五大美工會呼籲國會通過造船業支援法，配合新對中港口費用與貿易調查，力促美國造船產業重振，並確保長期資本投入與就業安全。

美國造船業正迎來罕見的政策契機。近期，包括United Steelworkers與International Brotherhood of Electrical Workers等五大工會，聯合致信國會，推動具兩黨支持的Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security (SHIPS) for America Act盡速通過。該法案規劃成立Maritime Security Trust，將新港口費收益，直接注入造船廠翻新、港口基礎建設等領域，開啟美國本土海運製造的復興篇章。

背景上，隨拜登政府宣布自今年10月14日起，針對中國籍船舶（尤其是COSCO Shipping）進出美國港口徵收新港口費，預計COSCO明年需繳納高達15億美元費用。此舉，是美國貿易代表署（USTR）經工會協助、依1974年貿易法第301條調查中國海運業不公平補貼與壟斷後的直接經濟回應。調查發現，中國透過不公平產業政策壟斷全球海運，影響美國船舶與港口競爭力。

工會領袖強調，SHIPS Act如能順利立法，將借鑑美國機場、高速公路信託基金的成功模式，創造穩定、可預期的資金流，讓業者與員工具投資信心。「船廠需要確信資本長期到位，才能布局新技術、培育本地工人並擴大生產基礎。」諮詢公司Wessel Group總裁Michael Wessel如此表示。

目前，此案獲得資深參議員Todd Young（共和黨/印第安那州）與Mark Kelly（民主黨/亞利桑那州）跨黨派支持，堪稱近年華府少數具高度共識的產業政策法案，惟國會尚待正式排案和審議。分析人士認為，如果美國能將對中國進口船舶新徵收的鉅額費用—如COSCO一年15億美元，循預計流程專款專用於國內船舶製造業，不僅能創造數以千計高薪就業，更能推動美國海運產業質量升級，減少對外依賴，提升國家安全層級。

多位學者與產業代表指出，因中國長期低價競爭與工業補貼，美國船舶產業陣容日漸萎縮，若無明確政策與穩定資金來源，難以吸引新世代投入造船技術與工程研發。反對意見則主張，徵收額外港口費恐拉高美國進出口成本，並加劇中美貿易緊張，應審慎評估長遠經濟影響。然工會陣營堅持，本地船舶業獲政府及產業界支持，有望重塑美國製造的全球競爭力。

展望未來，若SHIPS Act落實通過並專責管理港口費收益，美國造船產業有望脫胎換骨。國會能否加快審議，並在美中競爭升級當下以行動振興本土產業，將是下一階段全球航運再平衡的關鍵。

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