英國16至24歲NEET族逼近百萬，青年失業率達15.6%，遠高於年長勞工。AI技術削減初階白領職缺、工資與稅負上升，讓企業「靜默凍聘」。歐洲各國紛祭回訓與就業輔導，但福利縮減方案惹議，恐引爆新一波社會衝突。

在人工智慧與產業結構急遽變動的壓力下，英國青年勞動市場正走向一個令人不安的臨界點。最新數據顯示，今年第二季當地16至24歲、未在就業、就學或接受職訓的NEET族群高達98.1萬人，約佔同齡人口13%，去年在歐洲各國中屬於偏高水準。更顯眼的是，英國青年失業率達15.6%，遠高於年長勞工3.4%的失業率，世代差距在就業市場中被赤裸攤開。

英國現任工黨政府正面對這個被前部長Alan Milburn(艾倫·米爾本)稱為「失落的一代」的風險。Milburn在今年5月提出青年失業報告第一部分，警告若不加速改善，英國將付出長期生產力低落及財政負擔沉重的代價。下週，他將遞交第二部分報告，重點放在如何重新分配福利與就業輔導的資源，試圖將目前約25比1的「青年福利支出／就業支持支出」比例拉向更重視回到職場的一端。

這套構想的核心，是縮減部分青年病痛與身心障礙相關福利，並將資金挪往大規模回訓計畫。依照Milburn釋出的方向，未滿25歲的失業者未來可能被排除在某些罹病補充津貼之外，同時被移轉到更受限版本的主要身障福利制度中，以增加與就業服務接觸的頻率。Milburn坦言：「這不會是輕鬆、無痛的改革。」他更直言，有人勢必會得到較少的金錢支持。

然而，工黨內部對於削減福利的方案並不一致。先前前首相Keir Starmer(基爾·史塔默)曾試圖推動福利緊縮，卻遭黨內多數議員反對，反讓保守黨與其他反對黨有機會批評工黨「偏袒福利領取者而忽視勞工」。如今，若要再度碰觸敏感的福利支出，勢必引發新一輪黨內角力，也可能拉高社會對青年世代被「犧牲」的焦慮感。

在政策拉鋸之外，勞動市場本身的結構變化才是更深層的問題。IT顧問公司FDM Group高階主管James Tuttiett指出，企業客戶如今因為人工智慧(AI)導入，對初階白領員工的需求顯著減少。他形容，市場正出現一種「靜默凍聘」：並非公開宣布停招，而是讓AI慢慢接手原本由新人負責的例行作業，加上最低工資提高與雇主社會保險成本上升，讓企業偏向不增加人力。

這樣的趨勢讓踏入職場的第一哩路變得更為崎嶇，也凸顯職訓與技能配對的重要性。就業慈善機構Generation英國負責人Michael Houlihan指出，若訓練課程能精準對接企業需求，成效明顯優於一般方案。以Generation的課程為例，約七成學員在12個月內成功就業，是類似計畫平均值的兩倍。關鍵在於深入特定產業，如綠能、科技服務等成長領域，設計與職缺一一對應的內容，而非僅提供泛用型履歷寫作或求職技巧。

27歲的Faisa Omar便是AI時代下的成功轉職案例之一。她曾在英國投遞超過500份履歷卻屢屢碰壁，形容求職過程就像「對著虛空吼叫」。直到參加Generation在2023年開設、專門鎖定綠能產業職務的訓練課程，短短十週內，她不僅理解了產業需求、職能標準，也在結訓後一個月就順利找到工作。Omar說，過去她有對氣候變遷的熱情，但完全不知道如何將興趣轉化為具體職涯，「我有動力，卻沒有地圖」。精準職訓，成了她打開綠電職場大門的關鍵。

相較之下，歐陸部分國家在青年就業支持方面走得更前面。荷蘭烏特勒支大學(Utrecht University)勞動法教授Sonja Bekker指出，當地政府會派員工到NEET青年家中「敲門」，實地了解他們被困在家中的原因，並主動提供托育、心理諮商等解方，試著消除阻礙重返校園或職場的實際障礙。同時，荷蘭職業學校普遍安排17歲學生進行長達數月的實習，約三分之二的16至17歲青少年都有兼職工作，遠高於英國同齡族群不到五分之一的比率。

不過，即便被視為「黃金標竿」的荷蘭，近來NEET比例也開始攀升，AI與稅負也被放進檢討名單。Bekker坦言，目前尚難判斷這是景氣循環造成的短期波動，還是新科技、大環境變化導致的長期趨勢。這樣的不確定性，也讓各國在設計政策時更加謹慎：一方面想提高青年勞動參與率，另一方面又怕過度砍福利、過度強制回到職場會引發反彈。

在多重壓力夾擊下，英國與歐洲的青年就業政策面臨二難局面：若持續維持高比例的現金補助，恐助長勞動市場退出與技能退化；若過快收緊福利，又可能讓健康狀況不佳或家庭壓力沉重的年輕人陷入貧困。專家普遍認為，解方必須鎖定「以就業為中心的福利模式」，例如結合現金補助、心理與托育支持、以及由公部門與非營利機構合作的精準職訓，協助青年在AI重塑工作分工的時代，學會與科技共存，而非被科技取代。

展望未來，工黨政府即將公布的青年失業改革報告，勢必成為英國政壇與社會輿論焦點。如何在收支平衡壓力下，打造真正有效的回訓與職涯輔導機制，並參考荷蘭等國「主動出擊」的做法，而不簡化成單純砍福利、強硬逼就業，將是這波改革能否避免新一代「失落青年」的關鍵考驗。面對AI驅動的勞動市場洗牌，英國與歐洲能否找到兼顧公平與效率的新路徑，答案仍在書寫之中。

點擊下方連結，開啟「美股K線APP」，獲得更多美股即時資訊喔！
https://www.cmoney.tw/r/56/9hlg37

免責宣言
本網站所提供資訊僅供參考，並無任何推介買賣之意，投資人應自行承擔交易風險。